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各縣（市）、區(qū)人事局、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局、工商分局，寧波保稅區(qū)、市高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局、財(cái)政局、工商分局，人民銀行各縣（市）、區(qū)支行，各國有商業(yè)銀行寧波市分行，寧波銀行，鄞州銀行：
現(xiàn)將《寧波市鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)若干辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
寧波市人事局 寧波市財(cái)政局 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)
寧波市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 寧波市科學(xué)技術(shù)局
寧波市工商行政管理局 中國人民銀行寧波市中心支行
二○○七年十一月二十八日
寧波市鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)若干辦法
為貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實(shí)施意見》（甬黨辦〔2006〕35號(hào)）精神，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生）自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，根據(jù)國家、省和我市現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定，明確以下鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的具體辦法。
一、小額擔(dān)保貸款貼息辦法
（一）小額擔(dān)保貸款對(duì)象
凡已在當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)保障部門辦理了失業(yè)登記的畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)自籌資金不足的，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
（二）小額擔(dān)保貸款程序 1、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款畢業(yè)生，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障救助機(jī)構(gòu)提出借款資格認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》，并提供下列材料： （1）本人身份證及復(fù)印件； （2）戶口簿及復(fù)印件； （3）失業(yè)登記證及復(fù)印件； （4）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及效益評(píng)估報(bào)告書； （5）有關(guān)抵（質(zhì)）物和第三者擔(dān)保證明等憑據(jù)。
2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障救助機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作，并簽署初審意見報(bào)所在縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)借款人資格認(rèn)定和相關(guān)擔(dān)保、抵（質(zhì)）押憑據(jù)的初審工作，將相關(guān)材料返回申請(qǐng)借款人，并向其指明貸款銀行。
4、申請(qǐng)借款人持縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的相關(guān)材料和《小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》，到指定銀行提出貸款申請(qǐng)，并按銀行要求辦理有關(guān)擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。
5、在“信用社區(qū)”內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并符合條件的畢業(yè)生，其申貸可直接由小額貸款擔(dān)保基金進(jìn)行全額擔(dān)保，并簡化有關(guān)手續(xù)。
（三）小額擔(dān)保貸款額度及期限
1、符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，申請(qǐng)貸款金額為2萬元至5萬元人民幣，合伙經(jīng)營的，每人按2萬元計(jì)算，最高不超過10萬元人民幣；
2、貸款期限一般為1年，最長不超過2年，到期可續(xù)借一次，期限不超過1年，展期不貼息。
（四）小額擔(dān)保貸款貼息辦法
畢業(yè)生取得貸款后，必須先按季向經(jīng)辦銀行支付利息，借款期滿，按期還款符合規(guī)定條件的，可直接向縣（市）、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出貸款貼息申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由財(cái)政給予50%的貼息，貼息資金申撥程序按甬銀發(fā)〔2006〕71號(hào)規(guī)定執(zhí)行。
二、創(chuàng)新資助辦法
（一）畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或在科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，其創(chuàng)新項(xiàng)目符合下列條件的，可以向市科技綜合服務(wù)中心申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持。
1、符合國家和我市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)水平處于國內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量和較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力，技術(shù)有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，項(xiàng)目無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、符合每年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目指南》和《寧波市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》中所列的項(xiàng)目范圍；
3、國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通訊、電力、農(nóng)作物新品及生物制品、公安及安全等），要有行業(yè)主管部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明。
（二）承擔(dān)市技術(shù)創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
1、已在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰；
2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)；
3、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力；
4、職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于主營業(yè)務(wù)收入的5%，但開業(yè)不足一年的新辦企業(yè)不受此限制； 6、有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和合格的財(cái)務(wù)管理人員。
（三）市技術(shù)創(chuàng)新資金申請(qǐng)實(shí)行電子申報(bào)，通過登錄寧波市科技信息網(wǎng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（www.nbsti.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
（四）創(chuàng)新資金支持采取創(chuàng)新資助和創(chuàng)業(yè)扶持兩種方式。創(chuàng)新資助金額每項(xiàng)一般不超過60萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過100萬元；創(chuàng)業(yè)扶持金額每項(xiàng)一般為20—40萬元。
（五）創(chuàng)新資助項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過三年；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過兩年。
三、規(guī)費(fèi)減免辦法
（一）普通高校畢業(yè)生（含大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生），在畢業(yè)后兩年內(nèi)，從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，從工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（二）高校畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)出具普通高等學(xué)校頒發(fā)的《畢業(yè)證書》、個(gè)人身份證，以及省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門簽發(fā)的《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》或者《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》(以下簡稱《報(bào)到證》)；登記機(jī)關(guān)核實(shí)無誤后，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并在《報(bào)到證》上注冊(cè)登記注冊(cè)時(shí)間、加蓋登記機(jī)關(guān)印章后退回本人。
（三）高校畢業(yè)生在辦理工商登記注冊(cè)的同時(shí)和之后的三年內(nèi)，憑《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和《報(bào)到證》免交以下收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用：
1、工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；
2、稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；
3、衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)收費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性檢測(cè)收費(fèi)、食品衛(wèi)生許可證工本費(fèi)；
4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記、變更費(fèi)；
5、勞動(dòng)保障部門收取的職業(yè)資格證書工本費(fèi)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證工本費(fèi)；
6、國務(wù)院以及財(cái)政部、國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目；
7、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
四、人事代理服務(wù)
對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，從其工商部門登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)提供免費(fèi)的檔案管理和人事代理服務(wù)，3年之后實(shí)行個(gè)人人事代理。戶籍原掛靠在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，在其具備遷移條件前，允許繼續(xù)掛靠。黨團(tuán)關(guān)系按有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織。
主題詞：畢業(yè)生 自主創(chuàng)業(yè) 辦法抄送：國家人事部，省人事廳，省教育廳，市委辦，市府辦，市委組織部，市教育局。寧波市人事局辦公室 2007年11月29日印發(fā)
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