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5月31日寧波市中級人民法院發布了寧波市近年來的青少年犯罪調查。
5月31日，市公檢法司聯合發布了《關于審理未成年人刑事案件若干問題的指導意見》，要求將社會調查報告納入未成年人刑事訴訟全過程，作為衡定刑罰的重要參考依據，并對外來未成年被告人擴大非監禁刑適用范圍。
據市中院統計，過去兩年中，我市約70%的未成年人犯罪系外來人員。“缺乏家庭管教，是這些外來青少年失足的一個重要原因。”市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭庭長陳峰說。
也正因為很多外來失足青少年的父母迫于生計，流動頻繁，對于子女的管教有心無力，使刑事審判法官對外地未成年人量刑，一直頭疼。“判實刑不利于未成年人改造，判緩刑又怕他們缺乏管教，一犯再犯，所以很多案件，法官們判實刑實屬無奈之舉。”
推行社會調查報告制度，“也就是說，以后的外地未成年人犯罪案件，在進入司法程序前，我們都會為涉罪的未成年人做一份關于家庭情況、社會交往、一貫表現，以及是否具有有效監護條件或社會幫教措施的調查報告，庭審中，社會調查報告將作為量刑依據進行質證，能不能判緩刑，社會調查報告將是一個重要的參考。”陳峰說。
新規解讀
新規對幾類性質模糊的未成年人違法行為如何定罪處罰，提出了處理原則和解決方案。陳峰對此做了解讀。
◎關于青春期違法性行為
陳峰說，未成年人和幼女發生性行為，是否以強奸罪論，要視情況而定。
已滿十四周歲不滿十六周歲的，偶爾與幼女發生性行為，情節輕微、未造成嚴重后果的，不認為是犯罪。
已滿十六周歲不滿十八周歲的，與幼女自愿發生性行為，以強奸罪定罪處罰。犯罪情節較輕、未造成嚴重后果，且與被害方達成刑事和解的，可以認定為犯罪情節輕微，免予刑事處罰，或從輕、減輕處罰。
◎關于“克米”行為
新規對于“克米”是否認定為搶劫罪，也是區別對待的。
已滿十四周歲不滿十六周歲的，使用輕微暴力或者威脅手段，強行索要未成年人錢財且數量不大，未造成被害人輕微傷或嚴重后果的，不認為是犯罪。
但已滿十四周歲不滿十六周歲的人以非法占有為目的，伙同他人共同使用暴力、脅迫手段，強行索取他人錢財的，以搶劫罪定罪處罰。在共同犯罪中作用較小，主觀惡性不深，造成的危害后果不大，案發后能如實交代并積極退贓的，一般應予較大幅度的減輕處罰；其中盲目跟從、在共同犯罪中未對被害人實施客觀加害行為、分贓較少的，可以認定為犯罪情節輕微，免予刑事處罰。
已滿十六周歲不滿十八周歲的人具有前款規定情形的，可在量刑調節范圍內予以從輕、減輕處罰。
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