孫學工　　

　　預期管理作為宏觀調控的重要內容和手段，在穩定經濟運行、提升政策效果等方面發揮著不可替代的作用。理性預期學派認為經濟主體會利用所有可用信息對未來經濟形勢作出無系統性偏差的預期，并據此決定或調整自身決策，使得宏觀經濟政策的效果在很大程度上取決于公眾預期的形成和變化。因此，有效引導和管理預期，是實現宏觀調控目標的關鍵環節。如果政策制定者能夠合理引導公眾預期，使政策與公眾預期形成良性互動，就能降低政策實施成本，增強政策效果。

　　從理論層面看，盡管預期是經濟主體的自主行為，但由于政府在市場經濟中居于特殊地位，是可以通過各種手段和方式引導和管理預期的。這種特殊地位主要表現在：一是政府擁有系統全面的信息，在市場經濟條件下，政府不是信息的唯一來源，特別是在微觀信息方面政府不具備優勢，但宏觀與經濟整體信息仍主要由政府產出和掌握。

　　二是政府自身是經濟活動的重要組成部分，其行為對整體經濟運行產生重大影響，發達國家政府部門占GDP的比重多在40%—50%。

　　三是政府或公共部門在一些關鍵市場上居市場支配地位，這些關鍵市場對經濟運行產生重大影響，如基礎貨幣供給。四是政府監管的規則和實施力度也對經濟主體預期和行為產生直接影響。 

　　（作者系中國宏觀經濟研究院決策咨詢部主任）