陶文昭

　　黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期要“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，我國(guó)將通過(guò)“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年的努力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步。“十五五”時(shí)期正是承上啟下的關(guān)鍵五年，在這一歷史進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨中央明確提出“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”這一目標(biāo)要求，集中展現(xiàn)了我們黨以積極主動(dòng)的精神狀態(tài)，在現(xiàn)代化關(guān)鍵領(lǐng)域展開攻堅(jiān)，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心，具有重要的理論內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值。

　　1.“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的精神實(shí)質(zhì)

　　成就非凡事業(yè)，離不開非凡的精神支撐與行動(dòng)自覺。五年規(guī)劃作為我國(guó)國(guó)家治理體系的重要制度工具，通過(guò)具備戰(zhàn)略性、前瞻性與協(xié)調(diào)性的頂層設(shè)計(jì)，將長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)分解為可執(zhí)行、可評(píng)估的階段性任務(wù)，既確保我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中始終保持戰(zhàn)略定力，又能根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整發(fā)展航向，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。五年規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)、積極作為的現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程。黨中央明確提出“十五五”時(shí)期要“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，絕非時(shí)間維度上的簡(jiǎn)單遞進(jìn)，更體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)總結(jié)過(guò)往奮斗經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，所秉持的高度使命自覺與歷史主動(dòng)精神。

　　使命驅(qū)動(dòng)，錨定發(fā)展方向。中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程，始終以實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化、推動(dòng)民族復(fù)興為核心目標(biāo)。強(qiáng)烈的使命意識(shí)，是我國(guó)發(fā)展規(guī)劃制定與落地實(shí)施的根本驅(qū)動(dòng)力。自新中國(guó)成立以來(lái)，從“一五”計(jì)劃到“十五五”規(guī)劃，我國(guó)發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善成熟，有效引導(dǎo)資源配置，為重大戰(zhàn)略任務(wù)的落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。“十五五”規(guī)劃承前啟后，是對(duì)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的再動(dòng)員、再部署。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“我們對(duì)時(shí)間的理解，是以百年、千年為計(jì)”“對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功”。明確提出“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，正是這種使命意識(shí)的集中體現(xiàn)與階段性宣言。這意味著我們黨不僅為現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)定了宏偉目標(biāo)，更以高度的責(zé)任感與緊迫感，致力于在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得足以支撐全局、影響深遠(yuǎn)的突破性成果，推動(dòng)現(xiàn)代化藍(lán)圖逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)圖景。

　　歷史傳承，把握推進(jìn)邏輯。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，從黨的十六大到黨的十九大，我國(guó)先后提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”“奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利”“全面建成小康社會(huì)”“決勝全面建成小康社會(huì)”等戰(zhàn)略部署，將全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)分階段、有步驟地推進(jìn)，最終圓滿完成這一歷史性任務(wù)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的升級(jí)與拓展。作為這一戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化同樣需要遵循循序漸進(jìn)、梯次提升的推進(jìn)邏輯。從全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中淬煉積累的“分步驟實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”時(shí)期攻克難關(guān)、取得“決定性進(jìn)展”提供了至關(guān)重要的方法論指導(dǎo)。

　　積極作為，掌握發(fā)展主動(dòng)。規(guī)劃的制定與實(shí)施體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，其核心在于通過(guò)認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)。歷史主動(dòng)精神，意味著不是被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，而是主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變；不盲目跟隨他人發(fā)展路徑，而是立足自身國(guó)情，走出符合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路。秉持高度自信，在發(fā)展實(shí)踐中既要善于順勢(shì)而為，把握有利機(jī)遇，也要敢于逆流而上，破解發(fā)展難題。形勢(shì)越是復(fù)雜多變，越要堅(jiān)持積極作為，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。信心的重要性不亞于黃金，越是到關(guān)鍵階段，越要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干。“十五五”時(shí)期，我國(guó)需在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步全面深化改革，以歷史主動(dòng)的姿態(tài)持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　2.“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的歷史方位

　　2021年—2025年的“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2026年—2030年，圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。必須精準(zhǔn)把握“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”所處的歷史方位，全面做好“十五五”時(shí)期與“十四五”規(guī)劃收官的銜接，同時(shí)統(tǒng)籌謀劃好更長(zhǎng)時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè)路徑。

　　穩(wěn)中求進(jìn)，保持規(guī)劃實(shí)施的延續(xù)性。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐，關(guān)鍵在于五年規(guī)劃始終保持戰(zhàn)略穩(wěn)定性與政策連續(xù)性，“穩(wěn)中求進(jìn)”是貫穿其中的工作總基調(diào)。“十五五”規(guī)劃要與“十四五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，形成“一張藍(lán)圖繪到底”的工作格局。要對(duì)具有延續(xù)性、長(zhǎng)期性的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行接續(xù)部署，確保“十四五”期間啟動(dòng)的重大項(xiàng)目獲得持續(xù)的資金、政策與資源保障，順利建成并發(fā)揮效益。需要明確的是，“決定性進(jìn)展”并非簡(jiǎn)單的量的積累，而是質(zhì)的根本性提升；并非局部的、單項(xiàng)的進(jìn)步，而是全局的、系統(tǒng)的突破。在謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，必須準(zhǔn)確把握階段性要求，圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。要在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，著力解決制約基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵瓶頸與深層次矛盾。

　　引領(lǐng)未來(lái)，奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃不僅要著眼于五年的目標(biāo)，而且要放眼于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化乃至更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。這就要求規(guī)劃制定與實(shí)施必須具備深遠(yuǎn)的歷史眼光與戰(zhàn)略前瞻性，著力培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，既要解決當(dāng)前面臨的“卡脖子”問題，更要提前布局可能引領(lǐng)下一次產(chǎn)業(yè)革命的顛覆性技術(shù)；在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，要構(gòu)建能夠支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的人才體系；在制度建設(shè)領(lǐng)域，要探索適應(yīng)未來(lái)社會(huì)形態(tài)的國(guó)家治理模式。同時(shí)，要通過(guò)提升戰(zhàn)略預(yù)見能力，對(duì)未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大變革與挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性研判，提前做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備與適應(yīng)性準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的韌性與戰(zhàn)略主動(dòng)性。

　　3.“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　黨中央明確提出“十五五”時(shí)期要“確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，不僅是時(shí)間維度上的階段性要求，更是新征程上開展攻堅(jiān)克難的動(dòng)員令。“決定性進(jìn)展”既要求在總量層面完成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的絕大部分任務(wù)，更要求在質(zhì)量層面打贏基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要攻堅(jiān)戰(zhàn)。這就需要聚焦最關(guān)鍵、最核心的領(lǐng)域，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效的根本性躍遷。

　　以科技創(chuàng)新筑牢核心支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新已成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的核心戰(zhàn)場(chǎng)，更是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐。只有將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。“十五五”時(shí)期推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，關(guān)鍵在于推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展從“跟隨并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)已通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，成功躋身全球創(chuàng)新型國(guó)家前列。“十五五”時(shí)期，需進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化“從1到N”的能力，同時(shí)重點(diǎn)破解基礎(chǔ)性原始創(chuàng)新難題即“從0到1”的突破。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、生命科學(xué)、集成電路、新能源、深空深海等前沿領(lǐng)域，部署實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，培育形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為標(biāo)志的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　以改革開放激活動(dòng)力引擎。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放進(jìn)程中不斷探索推進(jìn)的，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，必然依賴更高水平的改革開放釋放發(fā)展活力。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大問題謀劃改革舉措。“十五五”時(shí)期，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)改革開放走深走實(shí)。要以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，推進(jìn)制度型開放，深化要素市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。要激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　以安全發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。缺乏安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展成果都可能付諸東流。“十五五”時(shí)期，我國(guó)將在更為復(fù)雜和充滿不確定性的國(guó)際環(huán)境中謀劃自身發(fā)展，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯現(xiàn)。在此背景下，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，推動(dòng)國(guó)家安全保障能力邁上新臺(tái)階，將維護(hù)國(guó)家安全貫穿于黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障能力，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制與能力建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能。

　　（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）