記者(以下簡稱記)：保稅港區(qū)與保稅區(qū)有什么區(qū)別？
陳利幸(以下簡稱陳)：保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
保稅港區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別體現(xiàn)在：從發(fā)展形態(tài)上講，保稅港區(qū)是我國保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)域的高級(jí)形態(tài)；從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項(xiàng)功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)；從運(yùn)作模式上講，保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實(shí)質(zhì)聯(lián)動(dòng)。
記：在長三角區(qū)域，已有了洋山保稅港區(qū)，為什么還要在寧波設(shè)立梅山保稅港區(qū)？
陳：首先，是有利于提升上海國際航運(yùn)中心的國際競爭力。寧波—舟山港是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，2007年完成貨物吞吐量3.45億噸，集裝箱吞吐量935萬標(biāo)箱，分別位居世界港口第四和第十一位。而且寧波—舟山港已與上海洋山港實(shí)現(xiàn)了功能互補(bǔ)、分工合作、錯(cuò)位發(fā)展。設(shè)立梅山保稅港區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)寧波港與洋山港在功能上、體制政策上的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升寧波—舟山港作為上海國際航運(yùn)中心和國際集裝箱干線樞紐港雙中心作用的發(fā)揮。
其次，從國外大多數(shù)國際航運(yùn)中心的布局看，雙中心布局比較普遍，設(shè)立梅山保稅港區(qū)，也是上海國際航運(yùn)中心參與世界港口競爭的客觀需要，有利于形成“雙保險(xiǎn)”機(jī)制，更好地維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全。
記：寧波梅山保稅港區(qū)的總體規(guī)劃、功能布局如何？
陳：寧波梅山保稅港區(qū)一期規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里，其中碼頭作業(yè)區(qū)約2平方公里，建設(shè)10萬噸級(jí)泊位10座；其余為物流倉儲(chǔ)加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等功能。在鄰近港區(qū)外規(guī)劃建設(shè)1平方公里綜合配套服務(wù)區(qū)。
記：梅山口岸何時(shí)可以開放？
陳：2006年，國家已將梅山島港區(qū)列入國家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃。寧波梅山保稅港區(qū)設(shè)立后，我們將啟動(dòng)梅山口岸開放申報(bào)工作，爭取在寧波梅山保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作的同時(shí)，梅山港口對(duì)外開放。
記：圍繞著梅山保稅港區(qū)建設(shè)，如何在建設(shè)發(fā)展中貫徹環(huán)境保護(hù)理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)？
陳：一是在指導(dǎo)思想上貫徹生態(tài)島理念；二是全面實(shí)施生態(tài)島保護(hù)工程，目前已著手進(jìn)行梅山島資源調(diào)查和相關(guān)保護(hù)措施研究，如島上山體資源的保護(hù)、島內(nèi)植被物種的選擇研究、島內(nèi)濕地資源的保護(hù)等；三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的功能性產(chǎn)業(yè)體系。
記：在梅山島進(jìn)行保稅港區(qū)的建設(shè)同時(shí)，對(duì)島內(nèi)的民生工作是如何總體考慮的？
陳：總體上堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，作為開發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讓?shí)u上的群眾共享開放的成果。
具體講，政府對(duì)島內(nèi)的民生工作將采取三大舉措，一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)梅山島總體規(guī)劃和功能定位，調(diào)整、完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；二是加強(qiáng)全島社會(huì)事業(yè)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制；三是探索建立開發(fā)建設(shè)利益共享機(jī)制，不斷提高群眾的收入和生活水平。
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