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　　發(fā)布時(shí)間：2013年12月23日上午10時(shí)

　　發(fā)布單位：寧波市住建委

　　發(fā)布人：葉繼松寧波市住建委黨工委副書記、副主任

　　一、總體情況

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市“三思三創(chuàng)”辦及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督查辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在市政府督查室的大力支持下和廣大人民群眾的大力配合下，全市各地各部門眾志成城、匯聚民智、凝聚民心、全力攻堅(jiān)，市住建委積極履行牽頭職能，進(jìn)一步優(yōu)化工作作風(fēng)、強(qiáng)化工作舉措、提高工作效能，為各地政府打通“斷頭路”提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，全力助推打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的圓滿完成。

　　2013年12月23日，隨著中心城區(qū)永達(dá)東路、曙光北路等最后一批“斷頭路”的順利開通，我市歷時(shí)三年的中心城區(qū)打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官，兌現(xiàn)了當(dāng)年“三思三創(chuàng)”主題活動(dòng)中提出的三年打通中心城區(qū)59條“斷頭路”的承諾。打通的59條“斷頭路”總里程約45公里，總投資約90億，總拆遷量約56萬平方米。其中跨區(qū)域道路2條(分別是跨江東區(qū)、鄞州區(qū)的永達(dá)東路和桑田南路)，海曙區(qū)15條，江東區(qū)13條，江北區(qū)5條，鄞州區(qū)7條，鎮(zhèn)海區(qū)6條，北侖區(qū)9條，高新區(qū)2條。這些“斷頭路”的打通不僅使中心城區(qū)交通微循環(huán)更為順暢，而且有利于城市路網(wǎng)有效銜接，發(fā)揮路網(wǎng)的綜合效應(yīng)，緩解交通擁堵，方便群眾出行，提升城市功能品質(zhì)。更重要的是，通過實(shí)施打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了各地各部門密切配合，通力合作的全局觀念，同時(shí)也使廣大干部的精神面貌和工作作風(fēng)得到了錘煉和提升。

　　二、主要工作舉措

　　一是強(qiáng)化梳理摸底，明確工作任務(wù)。三年打通中心城區(qū)59條“斷頭路”目標(biāo)，是市住建委、相關(guān)部門和各區(qū)政府(管委會(huì))在經(jīng)歷了充分調(diào)查研究后，部署的一場(chǎng)沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2011年3月，市“三思三創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)后，市住建委迅速行動(dòng)，與各屬地政府和廣大市民一起第一時(shí)間排摸中心城區(qū)所有“斷頭路”的“家底”，謀劃專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。我委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召集黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究。通過各屬地政府摸底梳理、市住建委實(shí)地調(diào)查以及人民群眾共同查找，中心城區(qū)共查找梳理出“斷頭路”近百條。但限于資金、土地、拆遷等要素制約，所有“斷頭路”工程不可能同時(shí)建設(shè)。

　　為此，市“三思三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組、市住建委和各區(qū)政府先后召開協(xié)商會(huì)不下幾十次，最后綜合考慮了人民群眾的迫切需要、道路在城市路網(wǎng)中的重要性以及項(xiàng)目現(xiàn)時(shí)可行性等各項(xiàng)因素后，本著“群眾得益、項(xiàng)目可行”原則制定工作計(jì)劃，明確了三年內(nèi)打通59條“斷頭路”的工作目標(biāo)。

　　二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。我委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)，成立了專門的工作辦公室，全面負(fù)責(zé)打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)、督查考核等日常工作。各區(qū)政府(管委會(huì))也建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能單位抓落實(shí)的工作機(jī)制。針對(duì)個(gè)別“斷頭路”涉及征地拆遷、建設(shè)資金籌集難等難題，我委建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“斷頭路”“一對(duì)一”或“一對(duì)多”督辦模式，發(fā)揮班子合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，還建立了打通“斷頭路”工作定期研究、進(jìn)展情況定期通報(bào)、疑難問題定期會(huì)診以及定期督促檢查等相關(guān)制度，為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)加快實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作方法。我委和各屬地政府不斷優(yōu)化施工方案，搶抓工程建設(shè)進(jìn)度。我委多次深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，一線解決“疑難雜癥”。各屬地政府對(duì)“斷頭路”項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干，以“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一批責(zé)任單位”的方式，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化，有力保障“斷頭路”建設(shè)各節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。同時(shí)，優(yōu)化行動(dòng)方案，創(chuàng)新管理模式。海曙區(qū)項(xiàng)目組引進(jìn)當(dāng)前先進(jìn)的“計(jì)劃跟蹤和管理項(xiàng)目”工程建設(shè)技術(shù)軟件，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)辦公自動(dòng)化管理。江東區(qū)將“斷頭路”的進(jìn)展情況制作成展板并公開懸掛在指定位置，并標(biāo)明每條道路的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)更新，營(yíng)造一種“比進(jìn)度、比方法、比作風(fēng)”的競(jìng)賽氛圍，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　四是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，助推難題破解。打通“斷頭路”面臨著拆遷、資金和體制等要素制約。破解這些難題靠的是各部門各單位通力協(xié)作，形成攻堅(jiān)合力，聯(lián)合攻堅(jiān)。

　　在永達(dá)東路項(xiàng)目中，針對(duì)拆遷難點(diǎn)，市三思三創(chuàng)辦、司法機(jī)關(guān)、住建委以及各區(qū)政府、街道等主動(dòng)出擊、全力攻堅(jiān)，于2013年11月中旬全面攻克拆遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。在運(yùn)輸車輛通行方面，交管部門積極配合，為“斷頭路”項(xiàng)目材料運(yùn)輸車輛提供通行保障，確保了材料供應(yīng)，為加快“斷頭路”打通提供了必要條件。在夜間施工方面，城管、環(huán)保等部門全力支持，在建設(shè)方落實(shí)夜間保護(hù)性施工措施的前提下，開通打通“斷頭路”夜間施工許可，并與參建單位一起積極做好沿線居民思想工作，為“斷頭路”順利打通贏得了寶貴的時(shí)間。在工程質(zhì)量檢測(cè)方面，質(zhì)監(jiān)部門主動(dòng)配合，結(jié)合各條“斷頭路”項(xiàng)目實(shí)際情況，制定不同的檢測(cè)方案，必要時(shí)，完成一段檢測(cè)一段，加大工作頻率，保障了下道工序的盡快實(shí)施，為搶工期提供實(shí)實(shí)在在的幫助。在配套管線實(shí)施方面，各類管線單位服從大局，結(jié)合“斷頭路”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前落實(shí)管線施工力量，配合主體工程需要進(jìn)行管線施工，絕不拖“斷頭路”主體工程后腿。

　　五是強(qiáng)化督查考核，確保工程進(jìn)度。建立加快打通“斷頭路”的考核機(jī)制，將打通“斷頭路”實(shí)施情況納入政府部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)體系，以督查促落實(shí)，以考核促提速。市“三思三創(chuàng)”辦及黨的群眾路線督察組、市政府督查室聯(lián)合我委采取定期不定期綜合督查、重點(diǎn)督查、聯(lián)合檢查和日常巡查等多種方式，對(duì)打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)中，各地各部門推進(jìn)工作組織機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、要素保障、協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目管理、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位督查。

　　為有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，各地都建立起了明確的責(zé)任考核體系，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化，有力保障“斷頭路”建設(shè)的節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。通過考核評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和工作熱情，為確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃順利實(shí)施，奠定了基礎(chǔ)。