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　　一、關(guān)于上半年(1-6月)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)

　　上半年我市安全生產(chǎn)形勢(shì)可以用三句話來表述：

　　第一句話：控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定

　　主要表現(xiàn)在，“一防、一制、三下降”的事故控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：

　　一是較大事故得到有效防范。全市上半年僅在道路交通領(lǐng)域發(fā)生1起一次死亡3人的較大事故，與去年同期相比減少一起；

　　二是重大事故得到堅(jiān)決遏制。在生產(chǎn)加工、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)強(qiáng)度持續(xù)增加的情況下，全市沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

　　三是事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事故率基本實(shí)現(xiàn)下降，低于控制進(jìn)度。全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1162起，同比下降6.3%；死亡291人，雖同比略有上升(2.1%)，在仍處在省政府下達(dá)我市的事故控制進(jìn)度之內(nèi)；全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事故率均有不同程度下降。

　　第二句話：改革創(chuàng)新不斷深化，體系能力持續(xù)完善

　　上半年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示精神、黨的十八屆三中全會(huì)要求、省委省政府工作部署，完善政策措施、加強(qiáng)宣傳教育、深化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任體制、實(shí)施專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)工作取得一系列新進(jìn)展、新成效、新突破，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：

　　一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)工作氛圍日趨優(yōu)化；

　　二是安全發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)一步明晰。6月18日，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》，這是指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要綱領(lǐng)性文件。《意見》密切聯(lián)系我市工作實(shí)際、總結(jié)近年安全生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，貫徹習(xí)近平總書記、十八屆三中全會(huì)、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要求，明確提出“一防一制三下降”新的事故控制目標(biāo)和“完善三個(gè)體系、提升一個(gè)能力”的安全生產(chǎn)治理體系治理能力的工作任務(wù)，進(jìn)一步明確構(gòu)建“黨政齊抓共管、部門監(jiān)督管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會(huì)廣泛支持”的五位一體格局；

　　三是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和三個(gè)“必須”的要求得到認(rèn)真貫徹，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步完善，齊抓共管的格局日趨強(qiáng)化；

　　四是油氣管道、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得積極進(jìn)展，消除了一批重大事故隱患。

　　第三句話：事故風(fēng)險(xiǎn)依然較多，安全形勢(shì)仍不樂觀

　　主要表現(xiàn)在：

　　一是我市各類事故的總量依然較大，在全省排位靠前，特別是事故死亡人數(shù)出現(xiàn)“不降反升”；

　　二是部分行業(yè)領(lǐng)域較大事故或較大險(xiǎn)情還不少。如6月份鄞州寶瞻隧道發(fā)生了一起多車連環(huán)相撞道路交通事故，造成3人死亡，上半年還發(fā)生了4起一次死亡2人的車輛墜河事故，我市的3輛營(yíng)運(yùn)大客車在外地高速發(fā)生3起較大事故，造成13人死亡、近40人受傷；一些火災(zāi)雖未造成人員傷亡，但過火面積大、經(jīng)濟(jì)損失不小；此外，今年，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)次發(fā)生各類事故險(xiǎn)情，反映出一些單位安全生產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要舉一反三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，防患未然。

　　三是城市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，歷史和現(xiàn)實(shí)問題交織，事故隱患大量存在，一些重大事故隱患治理難度較大。

　　二、下半年重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作

　　一要宣傳貫徹落實(shí)《意見》精神。一是要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，在責(zé)任體系建設(shè)方面有較大突破；進(jìn)一步明確黨委政府及其部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立警示、約談等制度，加強(qiáng)責(zé)任追究；改進(jìn)考核方式，提升考核的科學(xué)性。

　　二要集中開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署，從7月份在重點(diǎn)領(lǐng)域開始“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)(即打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟�圖實(shí)不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載、外包等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、越范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。)

　　三要抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)油氣管道、道路交通、消防和“三場(chǎng)所兩企業(yè)”(有限空間作業(yè)場(chǎng)所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所、噴涂作業(yè)場(chǎng)所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè))等開展專項(xiàng)整治，解決突出問題，防范較大事故發(fā)生。

　　當(dāng)前，我市已進(jìn)入夏季高溫和汛期，這是安全事故易發(fā)多發(fā)期，特別是去年下半年，我市各類較大事故多發(fā)，說明城市安全基礎(chǔ)仍不牢固。希望各地、各部門以及廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢牢繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦不放松，按照“與隱患為敵，與事故賽跑”的要求認(rèn)真排查和消除各類事故隱患，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)；希望廣大從業(yè)者不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能，不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害；希望廣大市民和新聞界的朋友們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，舉報(bào)違法違規(guī)行為和事故隱患，共同營(yíng)造一個(gè)安全和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

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