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在經濟增速放緩、結構轉型升級的新常態下，企業用工形勢和春節后出現的企業季節性“招工難”仍然是社會關注的熱點問題。今年以來，我市經濟開局平穩，工業生產保持平穩，服務業開局良好，各項主要指標好于去年同期。監測顯示，當前我市企業用工形勢總體穩定，節后人力資源市場供求兩旺，外來員工返崗好于去年，部分企業“招工難”矛盾得到一定緩解。
一、節后企業用工形勢
(一)節后企業開工情況良好，員工返崗率好于去年。對226家使用外來勞動力較多、用工需求較大的企業春季用工調查顯示，截止3月5日(正月十五)，已開工企業214家，占調查企業總數的94.69%，余下12家企業于3月8日前全部開工。截止3月5日，到崗職工11.08萬人，到崗率94.52%，返鄉職工返崗率87.75%，較上年同期提高8.46個百分點，其中海曙、鄞州、余姚被調查企業返崗率達100%。
(二)企業用工基本穩定，節后用工需求有所加大。2月底，全市1667家重點監測企業共有職工53.85萬人，與上年同期基本持平。2月份，監測企業人員流失率為4.33%，與上年同期基本持平。監測企業節后用工總需求1.62萬人，占崗位總數的2.94%，較去年同期上漲0.61個百分點。226家被調查企業節后有招工計劃的占91.3%，與去年同期相比，計劃招工數增加的企業占39%，持平的占44%。
(三)人力資源市場供需兩旺，“招工難”得到一定緩解。截止3月5日(正月十五)，全市各級人力資源市場節后共服務招聘企業6151家次，提供招聘崗位15.44萬個次，進場求職人員7.19萬人次，分別較上年同期增長16.34%、5.80%和43.95%，求人倍率2.15，較上年同期回落0.77。其中，節后共舉辦洽談會33場，進場單位5201家次，提供崗位13.96萬個次，進場求職6.8萬人次，單位數、崗位數和求職人數分別較上年同期增長24.60%、10.9%和39.33%，求人倍率2.05，較上年下降0.53；節后全市各級公共就業服務機構為950家企業提供委托招聘服務，共有招聘崗位14779個，登記求職3941人，推薦介紹1145人次，其中推薦成功846人次。
(四)企業招聘渠道多元化，但招工不足問題依然存在。226家被調查企業中，7成企業選擇進入人力資源市場招聘。同時，廣告招聘、網絡招聘、校園招聘、前往勞務輸出地招聘以及“老鄉帶老鄉”等也成為企業招收員工的主要方式。但受工作環境、工資待遇以及崗位供求不匹配等客觀因素影響，仍有50%的被調查企業存在招工不足問題，其中工資待遇偏低、符合崗位要求的求職者短缺、求職人員不足企業選擇余地狹窄成為招工不足的主要原因。226家被調查企業中，節后缺工人數17812人，緊缺崗位工種前5位分別是熟練操作工、工程技術人員、普工、服務員和銷售人員，管理和技能型崗位占比24.55%，比例較上年有所提高。77.92%的企業認為今年對技能型人才需求將進一步加大。
(五)薪酬待遇普遍上漲，但與求職者預期尚有差距。226家企業2014年職工平均工資3665.43元，較2013年上漲14.33%，其中，96%的企業平均工資上漲，8%的企業漲幅在20%以上。72.6%的被調查企業預計2015年薪酬待遇將比2014年上升10%左右。盡管薪酬上漲明顯，但與求職者的期望值仍有差距。70%的受調查企業認為招工不足的原因是與求職者的薪酬期望有差距。
二、今后破解用工問題的對策舉措
從調查情況看，目前我市用工形勢總體趨穩，但也要清醒的認識到，勞動力素質整體偏低、技能型人才短缺、部分人群就業質量不高、部分企業“招工難”等用工結構問題還長期存在，經濟下行、勞動力總量下降以及內地經濟發展也會給勞動力供應帶來新的問題，機器換人等轉型升級更加突出了對各類人才的需求。當前和今后一個時期，我市各級人社部門將緊密結合實際，采取有效措施，實施更加積極的就業創業政策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵大學生、留學人才等群體創業創新，加大技能人才培養力度，加快建設一支規模適當、結構合理的高層次創新創業人才隊伍和高素質的技能人才隊伍，最大限度釋放人才紅利，為建設港口經濟圈提供堅實的人力資源支撐。
(一)充分發揮人力資源市場資源配置作用。一是繼續搭實供需招聘洽談平臺，提供職業介紹線上線下的多樣化服務，滿足不同群體的求職需求。二是進一步暢通人力資源交流信息發布渠道。利用新媒體拓展用工信息發布渠道，提高公共職業介紹的信息對稱度。三是密集推出專項招聘活動。到3月底，全市各級人力資源市場還將密集推出105場供需洽談會。四是不斷優化校企合作方式，鞏固建立一批信譽好、專業對口的各類院校合作基地推薦給企業。五是進一步發揮區域人力資源余缺調劑作用，為產業轉型升級、淘汰落后產能企業的職工分流提供服務。
(二)創新人才開發工作機制。一是整合全市資源，通過校企合作、企業技術創新團隊建設、博士后工作站培育、企業人才評價機制創新等手段，優化人才發展環境，有序推動重點產業人才開發工作。二是推進人力資源服務業發展，加快“一核多極”人力資源服務產業發展布局。三是發揮“高洽會”、“浙洽會”、國內外“寧波周”等引才平臺作用，實施高校畢業生“百千萬”工程，大力引進各類創業創新人才。四是積極引導企業樹立人才自主開發理念，發揮企業引進培養人才的主體作用。
(三)加大技能人才培養力度。一是完善職業培訓和技能鑒定補貼辦法，規范民辦職業培訓機構管理，爭取市人大出臺《寧波市職業技能培訓條例》。二是實施高技能人才引領領計劃和緊缺高技能人才培訓計劃，加大高校畢業生等青年就業技能培訓力度，推進企業職工崗位大練兵、大比武活動，全面提高全體勞動者職業技能水平。三是抓好企業技能人才自主評價，探索企業自主評價有效方法途徑，加強對行業企業自主評價的指導。四是組織開展第二屆“技能之星”職業技能電視大賽，營造“勞動光榮、技能寶貴”的社會氛圍。
(四)全面實施更加積極就業創業政策。一是要全面落實降低失業保險費率政策和失業保險穩定崗位補貼政策，優化政策受理程序，切實減輕企業用工負擔。二是推進大學生創業引領計劃，大力扶持科技創業、網絡創業，探索建立大學生創業者聯盟、創業服務者聯盟和創業園聯盟，今年新建市級大學生創業園2家，扶持大學生創業2500名。舉辦大學生創業大賽，開展大學生“創業新秀”評選活動，努力營造崇尚創業、寬容失敗的社會氛圍。三是抓好重點群體就業，確保有就業意愿困難家庭畢業生100%就業，確保城鎮“零就業家庭”動態歸零。
(五)繼續加強就業形勢分析研判，科學引導企業和求職者招用工。繼續鞏固完善人力資源市場職業供求分析、重點企業用工和塊狀經濟用工監測、人力資源調查三項制度，健全覆蓋全市的“網格化”企業用工動態監測體系，增強分析的導向性和前瞻性，及時發布就業用工統計分析，為廣大求職者、用人單位和培訓機構等社會各方面提供求職用工導向。
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