【市海洋與漁業局】
寧波市初級水產品質量安全百日會戰行動情況
(寧波市海洋與漁業局)
為切實解決初級水產品質量安全領域突出問題，進一步提升全市產地水產品質量安全水平，根據省、市食安委和省海洋與漁業局視頻會議的總體部署和要求，我局積極行動，周密部署，在全市范圍內開展了初級水產品質量安全專項整治“百日會戰”行動，現將工作開展落實情況匯報如下。
一、主要工作開展落實情況
(一)多渠道部署百日會戰行動
我局高度重視初級水產品質量安全“百日會戰”工作，將“百日會戰”工作納入2015年水產品質量安全監管工作的重要議事日程，在省局視頻會議之后，立即組織專題研究，結合我市監管年度工作和漁業生產實際，迅速制定下發全市專項整治“百日會戰”實施方案，明確了整治重點、計劃安排、檢查要點和工作要求，并結合海洋漁業工作會議進行部署和強調，要求做好“八個一”，要求確保三品一標基地、標準化示范基地、水產健康養殖場、精品園區檢查(抽檢、培訓)覆蓋率100%，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質等危害水產品質量安全的違法違規行為。各地結合工作會議、培訓宣傳、專題發文等多種渠道進行部署落實，做到領導到位、指揮靠前、保障有力，并層層簽訂責任書，進一步提高從業人員守法意識和規范操作能力，強化生產經營者主體責任。
(二)多形式排查風險隱患
采取巡查檢查、明察暗訪、風險抽檢、基層責任網絡排查等多種排摸形式，積極發揮鎮(街道)基層監管網絡體系作用，明確專人負責，結合養殖主體調查和數據庫建立工作，對全市水產養殖場、水產育苗場、捕撈漁船等生產環節實施全面、深入、細致的排查，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”，基本摸清我市隱患風險存在情況，發現貝類、溫室甲魚、高密度養殖牛蛙、海捕蝦、休閑垂釣魚類、外地引入暫養品種等水產品存在風險隱患，主要問題為違禁藥物殘留、保鮮劑濫用和赤潮毒素、致病菌。
同時，今年已安排風險隱患排查100批次，主要抽檢未列入監控計劃的品種和指標，如牛蛙、泥鰍、休閑垂釣魚類等，實施風險分析會商機制，有效防范系統性、區域性食品安全風險。
(三)多方面結合進行整治
1、結合檢查抽檢。對重點水產養殖場，包括養殖密度高、風險隱患大的中小型水產養殖戶，以及捕撈漁船實施檢抽結合，檢打聯動。全市累計出動執法人員563人次，檢查養殖場327家、捕撈漁船106艘、苗種場51家，責令整改12家，檢查中未發現濫用違禁藥品、添加劑的現象，一起引入性水產苗種藥殘超標被立案查處；同時，抽檢水產品210批次，其中有2批次海捕蝦保鮮劑二氧化硫超標，并發現牛蛙環丙沙星等藥物殘留超標，已進行擴大抽樣、限制銷售等措施。對發現農業部市場例行抽檢中有1批次來源于廣州鱖魚藥殘超標問題，已經風險交流給相關部門。
期間，我局分管領導多次帶領有關單位和責任處室負責人到深入漁塘、養殖場進行現場執法檢查，檢查人員察看了養殖場三項記錄和漁藥飼料倉庫情況，發放了“百日會戰”告知書和簽訂承諾書，并詳細聽取了“百日會戰”和日常監管工作情況匯報，與水產養殖企業座談水產品消費如何追溯、如何用藥，要求養殖戶切實承擔起主體的責任，來保障水產養殖業健康發展。
2、結合專項整治。一是開展了海捕蝦專項整治，5月13日，我局組織對寧波、奉化海洋捕撈漁船捕獲的海捕蝦保鮮劑使用情況進行專項執法檢查，共抽檢到港漁船10條，沒有發現二氧化硫殘留超過標準限量。二是開展了水產苗種專項整治，對全市 20家水產苗種場的飼料倉庫、漁藥倉庫、生產記錄進行了現場執法檢查，檢查中未發現重大問題，并實施了監督抽檢，其中1批次外地引入的南美白對蝦苗種藥物殘留檢測不合格，目前市支隊正在進行依法查處。三是開展了貝類有毒有害物質殘留專項監控與劃型，共抽檢縊蟶、牡蠣、菲律賓蛤、彩虹明櫻蛤等貝類38批次，依據檢測結果，對象山西滬港、三門灣寧海段與長街泗洲頭、杭州灣南岸的淺海、灘涂養殖區域劃型暫定為二類生產區。四是開展了聯合執法檢查，余姚局會同農業執法大隊、市場監管局，對市場上標稱為“三品一標”銷售的農(水)產品標志使用情況進行專項檢查，從檢查情況來看，農(水)產品絕大部分“三品一標”使用規范；鄞州局開展了牛蛙專項整治，通過執法檢查、監督抽檢、土地流轉等手段，控制牛蛙養殖規模進一步無序擴大，逐步清退牛蛙養殖場；寧海局聯合開展了以工廠化養殖為重點專項檢查，對三項紀錄不完整企業下發責令整改通知書予以限期整改；象山局聯合市支隊、市檢測中心及縣推廣站開展了網箱養魚執法檢查和監督抽檢，未發現有違規現象存在；奉化局與市場監管局組成聯合執法檢查組，對重點水產養殖場、苗種企業進行了突擊檢查，并實時進行水產品質量安全的宣傳；慈溪局聯合農業執法單位開展了漁藥銷售店專項整治，對全市漁藥經銷單位進行了突擊檢查，出動執法人員40人次，檢查單位8家，在檢查中沒有發現銷售違禁藥物的現象。
3、結合認定認證。對無公害水產品基地到期或產品到期的生產單位的飼料、漁藥倉庫、養殖池塘仔細開展了現場執法檢查，并發放告知書、宣傳單，簽訂承諾書，指導生產記錄臺帳和管理制度執行情況，目前已組織現場抽查11家養殖企業。3月12日，全市開展了為期一個月的無公害和地理標志農產品(漁業)標志使用專項檢查，集中查處標識與實物、證書不符、擅自轉讓或買賣標識、不規范印制、偽造或冒用標識等行為。共出動了無公害農產品檢查員90人次，在全市范圍內現場抽查農貿市場、超市和批發市場52家，發放無公害農產品宣傳資料530份。檢查中發現一家農貿市場1個漁業產品(外地產品)存在假冒用標問題，已按要求上報農業部有關單位處理。
4、結合培訓宣傳。各縣市區利用廣播、報紙、電視、發放宣傳資料、張貼宣傳標語、入戶宣講、農民信箱短信提醒等多種形式，廣泛宣傳法律法規和水產品質量安全知識，向養殖場、捕撈漁場發放“百日會戰”告知書、無害化處理告知書。積極探索“訂單”式培訓模式，從養殖生產出發讓養殖戶選擇培訓內容、方式，提高養殖戶質量安全意識和健康養殖技術水平。5月19日，舉辦了“推廣水產健康養殖，生產綠色水產品--全市第九期無公害漁業產品內檢員培訓班”，來自全市68名企業內部質量管理人員和各縣(市)區負責無公害工作的管理人員參加了本次培訓，通過面授與互動教學相結合、政策法規標準解析與案例分析相結合等方式，取得了預期的效果。截止當前，全市共發放告知書1122份、宣傳單2875份，簽訂承諾書904份，舉辦主題宣傳7次，培訓生產主體人員529人次。
二、存在的主要問題
監管體制重大調整后，無疑監管鏈拉長了，監管任務更重，難度更大，責任也更大，在公眾安全消費迫切強烈和自媒體時代，監管工作面臨前所未有的挑戰。尤其是在一些諸如監管對象小散落后、環境污染日趨嚴重、海捕蝦標準滯后等長期存在的隱患問題沒有得到根本解決的情況下，新的隱患問題仍時有發生，如，休閑垂釣魚類、引進暫養品種等藥殘超標問題，假冒偽劣漁藥充斥市場造成養殖戶使用風險問題，市場準入的倒逼機制尚未全面建立等等。
三、下步工作打算
食品安全工作永遠在路上。盡管“百日會戰”工作已近尾聲，但水產品質量安全監管工作絲毫不能放松，要按照習總書記講話為指導，“以更大力度抓好農產品質量安全，完善農產品質量安全監管體系，把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節，讓人民群眾吃得安全放心”。下步我局將重點做好：
一是加快制定《寧波市初級水產品質量安全監管工作實施方案》，通過幾年努力，建立機制完善、責任落實、監管有力、安全保障的監管體系。
二是繼續加大執法力度。針對“百日會戰”隱患排查發現的問題，抓好重點環節、重點品種、重點節點的水產品質量安全，堅持“三不放過”，實施檢打聯動，嚴厲打擊違法違規行為，并密切關注赤潮對貝類質量安全的影響，嚴防突發事件發生，確保各項年度任務目標完成。
三是抓好產地準出和產品追溯試點，探索建立長效機制。計劃爭取擇優產地準出制度水產養殖場20個和水產品追溯體系建設20個，并嘗試與市場對接發揮產地準出證的作用。
四是加強宣傳力度。利用市海洋與漁業局門戶網站和相關媒體，宣傳老百姓關心的水產品質量安全消費知識。在《漁文化》、《寧波海洋與水產研究》雜志上陸續刊登具有知識性、科普性、大眾性的水產品質量安全科普知識。組織開展水產品質量安全現場宣傳活動，走進水產品生產基地，介紹我市在水產品質量安全生產、監管等情況，回答公眾關心的水產品質量安全問題。 |
