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寧波市不動產統一登記改革新聞發布
實施不動產統一登記是國務院確定的重點改革任務，是貫徹落實《物權法》精神，完善產權保護制度，推進簡政放權，促進政府機構改革和職能轉變的重要舉措。土地、房屋、林地、海域等不動產登記涉及千家萬戶，社會十分關注，市委市政府也高度重視。根據市政府《關于我市不動產登記改革工作方案》工作部署，我市將于今年年底前正式啟用不動產登記簿證。目前，各項工作基本就緒。
一、職責整合和機構組建情況
(一)職責整合情況
市委、市政府高度重視不動產統一登記改革工作，市委連續二年將這項工作列入重點改革任務。市主要領導多次研究、協調不動產統一登記改革工作，提出“確保按時推進、確保有序推進、確保高效推進”的工作要求。9月30日，市編委印發了《關于整合不動產登記職責的通知》(甬編〔2015〕58號)文件，明確將市、區各有關部門分散承擔的土地、房屋、林地、海域等不動產登記職責整合，交由市國土資源局承擔，行業管理和不動產交易監管職責繼續由原主管部門承擔。其中，全市農村土地承包經營權納入不動產統一登記予以五年過渡期，過渡期后，改由市國土資源局負責農村土地承包經營權登記工作。
市本級，余姚、慈溪、奉化、寧海、象山、鄞州、北侖、江北、鎮海等所有縣(市、區)均于11月13日前印發了職責整合文件。我市在全省率先完成市、縣兩級不動產登記職責整合。
(二)機構組建情況
10月23日，寧波市不動產登記服務中心舉行揭牌儀式，標志著不動產登記機構正式運轉。市不動產登記服務中心為市國土資源局下屬事業單位，人員由原市國土資源交易登記中心、市住建委所屬的房產產權產籍監理處、市房產交易中心從事土地登記、房屋登記相關人員劃轉組成。其主要職責是受市國土資源局委托承擔中心城區范圍內國有土地、房屋不動產登記工作。
截止目前，全市余姚等5個(市)縣和鄞州、北侖、鎮海等區均已成立相應事業單位。
(三)業務劃分
1、根據《不動產登記暫行條例》有關規定，我市余姚、慈溪等5縣(市)和鄞州、北侖、鎮海、東錢湖、保稅區、大榭、杭州灣新區范圍內的不動產登記由屬地不動產登記機構負責辦理。
2、中心城區(海曙、江東、江北、高新區)范圍內國有土地、房產不動產登記工作，由寧波市不動產登記服務中心辦理。市不動產登記服務中心在市行政服務中心設立不動產登記窗口，統一辦理業務。農村集體土地、房屋等不動產登記由各區國土資源分局辦理。
二、近期工作安排
根據工作安排，我市定于12月28日頒發全市第一本不動產權屬證書。結合不動產登記信息系統調試和窗口搬遷等工作，現就近期工作安排及有關說明通告如下：
(一)關于近期不動產登記辦理工作安排
1、12月22日前，海曙段塘、江北洪塘、高新區行政服務中心、解放南路房產中心、市住建委窗口等六個土地、房屋辦事窗口繼續受理國有土地、房屋登記業務。在2016年1月4日前仍到原辦事地點領證；之后到市行政服務中心窗口領取。12月23日—25日，中心城區原六處辦事窗口暫停受理各類土地、房屋登記。12月28日起，市不動產登記服務中心在新辦事地點即市行政服務中心窗口開始受理不動產登記業務，啟用新的不動產登記簿證，頒發不動產權利證書。
2、原各辦事地點受理的集體土地登記到各分局辦事地點領證。
3、原已預受理但缺契稅等材料的辦件，須在12月22日前提供補件材料，逾期未補件的須在12月28日之后按不動產登記要求重新申請受理、辦理。
4、大榭開發區、保稅區、東錢湖旅游度假區同步實施不動產登記。
(二)有關情況說明
1、關于收費標準
為切實減輕市民負擔，按原有收費標準，有房屋的按辦理房產證標準收費，不再收取土地登記費用；無房屋的按土地登記標準收費。檔案查詢不收費。相關國有土地、房屋登記費及工本費的減免政策繼續執行。
2、關于原證書效用
啟用不動產登記簿證后，原依法頒發的各類不動產權屬證書、不動產登記證明(如《國有土地使用權證》、《房屋所有權證》、《他項權證明》等)繼續有效。原權證齊全的，按照“不變不換”的原則，在今后依法辦理不動產轉移、變更等登記時予以換發新的《不動產權證書》或者《不動產登記證明》。
三、工作變化
市中心城區實施不動產登記后，將帶來三大變化：
一是權益保護更加全面。以往，土地、房屋、林地、海域、農村土地承包經營權分屬國土、住建、林業、農業、海洋等多個主管部門，各自頒發相關證書。通過不動產登記，土地證、房產證、林權證等證書合為一本，不僅減少了證書數量，而且不動產權證書都有一個唯一的不動產單元號，相當于證書記錄的不動產在全國范圍內唯一的“身份證號”，通過不動產單元號就可以鎖定該不動產信息，使得證書記載的信息更加齊全，市民權益保護更加全面。
二是群眾辦證更加便利。辦證窗口地點統一后，群眾只需跑一個地方就可以一站式解決問題，避免了多頭奔波。以商品房登記為例，原先我中心城區設立國有土地、房屋登記窗口6個，由于分屬市、區兩級國土、住建部門管理，不僅受理業務標準和體系不一，造成業務交叉、重復填表，而且各自辦理區域范圍劃分不科學，如江北天水家園正處江北規劃區內外邊界，根據業務范圍劃分，土地證在市中心辦理，房產證卻在江北洪塘辦理，造成市民多頭跑。為切實方便群眾，市國土資源局作出業務劃分，市不動產登記服務中心受理中心城區國有土地、房屋類不動產登記，統一業務標準，市民只需跑一個地方。市不動產登記服務中心在市行政服務中心設立窗口，統一辦理業務。市行政服務中心緊鄰地鐵口，公共交通十分發達、齊全，群眾出行便利。對于農村集體土地、林地、農村土地承包經營權等涉及實地調查、情況復雜的不動產登記，則由當地國土分局承擔。
三是辦證服務更加高效。以往除解放南路窗口外，各窗口均存在功能不全、辦理周期長、市民多頭跑等問題，以海曙段塘、江北洪塘、高新區窗口為例，商品房辦證均需先辦理房產證，才能辦理土地證，市民一般需1個月左右時間。為方便群眾辦理不動產登記、房屋交易和繳納契稅，市住建委已在市行政服務中心設立交易窗口、市財政局已設立契稅窗口，屆時市民可在一個大廳一次性將所有不動產登記業務辦理完成。同時，依托市行政服務中心資源，市民還可“一站式”辦理其他相關業務。
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