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　　新聞界的各位朋友：

　　大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為貫徹落實(shí)中央深化住房制度改革、化解房地產(chǎn)庫存的決策部署，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，我委牽頭起草了《關(guān)于深化住房制度改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。現(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

　　一、政策的總體思路

　　本次政策調(diào)整是我市貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，并結(jié)合現(xiàn)階段寧波實(shí)際，經(jīng)過深入調(diào)研、充分討論的結(jié)果。政策的總體思路是：尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)無形之手和政府有形之手的作用，落實(shí)屬地政府責(zé)任，因城施策，分類指導(dǎo)，積極深化住房制度改革，努力化解房地產(chǎn)庫存，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需基本平衡、房?jī)r(jià)總體保持平穩(wěn)的目的。

　　二、政策的主要內(nèi)容解讀

　　按照以上思路，《意見》提出了導(dǎo)向性與操作性相結(jié)合的16條政策措施。政策內(nèi)容解讀如下：

　　(一)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造

　　為貫徹落實(shí)國家大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和實(shí)施貨幣化安置的決策部署，加快改善棚戶區(qū)住戶的居住條件，促進(jìn)住房消費(fèi)，《意見》提出：一是進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造。今年計(jì)劃全市新啟動(dòng)改造500萬㎡，其中城鎮(zhèn)危舊房改造300萬㎡，城中村等集體土地房屋改造200萬㎡。二是推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。對(duì)于國有土地房屋征收，貨幣化安置已全面推開，今年貨幣安置比例爭(zhēng)取達(dá)到90%以上；對(duì)于集體土地房屋拆遷，原來以實(shí)物安置為主，下步將加快調(diào)整完善相關(guān)政策，引導(dǎo)貨幣化安置，安置比例今年要爭(zhēng)取達(dá)到50%以上。

　　(二)引導(dǎo)和支持房產(chǎn)消費(fèi)

　　為引導(dǎo)房產(chǎn)消費(fèi)，去年以來不論是國家層面還是市政府層面，都相繼出臺(tái)了包括住房公積金、信貸、稅收、購(租)房補(bǔ)貼等方面的一系列支持政策，在此基礎(chǔ)上《意見》進(jìn)一步完善了相關(guān)政策。

　　一是落實(shí)住房信貸政策。《意見》要求全面貫徹落實(shí)2月1日央行出臺(tái)的房地產(chǎn)信貸新政，提高貸款審批效率，滿足居民合理的住房按揭需求。

　　二是加大住房公積金對(duì)個(gè)人購房的支持，滿足群眾的購房需求。《意見》要求貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》，積極擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。同時(shí)，開展住房公積金資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，加大實(shí)施“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加快貸款審批發(fā)放速度，滿足住房公積金貸款需求。

　　三是落實(shí)稅收優(yōu)惠和購(租)房補(bǔ)貼政策。在貫徹落實(shí)近期國家出臺(tái)的房產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，《意見》提出進(jìn)一步完善我市的購房補(bǔ)貼政策，將去年出臺(tái)的購房按契稅額度50%給予補(bǔ)貼的政策截止時(shí)間從2016年6月30日延長(zhǎng)至2016年12月31日，并將商業(yè)辦公用房購房補(bǔ)貼比例提高到80%。

　　(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　今年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)[2016]8號(hào))。根據(jù)國務(wù)院文件精神，結(jié)合我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，《意見》提出了以下幾條政策措施：

　　一是深化住房制度改革。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，積極建立購租并舉的住房制度。

　　二是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。由各地結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體的政策措施，并適當(dāng)調(diào)整購房落戶政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。為幫助農(nóng)民解決購房資金問題，《意見》提出引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村居民個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，探索開展農(nóng)村林權(quán)、土地承包權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(宅基地使用權(quán))、集體收益分配權(quán)抵押和交易流轉(zhuǎn)制度或自愿有償退出機(jī)制，拓展農(nóng)民進(jìn)城購房資金來源。同時(shí)，推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工建繳住房公積金，建繳住房公積金的農(nóng)民工可以同等享受公積金貸款政策。

　　三是降低住房保障門檻。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，將符合條件的住房困難農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和穩(wěn)定就業(yè)的優(yōu)秀外來務(wù)工人員納入住房保障，并采取貨幣化補(bǔ)貼方式實(shí)施住房保障。今年新增住房保障4000戶以上。

　　四是培育住房租賃市場(chǎng)，支持不愿或不具備購房能力的常住人口，通過租房方式解決居住問題。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量住房向社會(huì)出租，考慮到目前房屋出租稅費(fèi)較重，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)將開發(fā)的住房進(jìn)行出租經(jīng)營的，三年內(nèi)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(四)加快非住宅樓盤消化

　　結(jié)合我市非住宅庫存壓力相對(duì)較大的實(shí)際，《意見》提出多措并舉，加快非住宅樓盤的消化。

　　一是鼓勵(lì)企業(yè)制定合理營銷策略，加快商業(yè)、辦公樓盤的去庫存。

　　二是對(duì)引進(jìn)企業(yè)鼓勵(lì)通過市場(chǎng)解決商業(yè)辦公及配套用房。

　　三是對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)確需安排的辦公用房或業(yè)務(wù)用房，盡量通過購買或租賃方式籌集，控制新建數(shù)量。

　　四是對(duì)于電商、眾籌、科創(chuàng)、孵化等行業(yè)需要的一些空間和平臺(tái)，要求各地堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過收購或租賃待售商品房，實(shí)行集中統(tǒng)一管理和服務(wù)來提供。

　　五是取消公寓式(酒店式)辦公用房銷售對(duì)象僅限于企業(yè)法人的限制。對(duì)于新建項(xiàng)目將通過規(guī)劃方案控制來限制公寓式(酒店式)辦公用房的建設(shè)。

　　(五)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)供給

　　在針對(duì)性分析造成房地產(chǎn)庫存積壓原因的基礎(chǔ)上，按照中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，《意見》提出要優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)供給，加強(qiáng)土地供應(yīng)源頭管理，以實(shí)現(xiàn)供需平衡。

　　一是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。要求強(qiáng)化土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和時(shí)序，保持房地產(chǎn)用地供需基本平衡。實(shí)行商品住宅用地供應(yīng)與存量消化時(shí)間掛鉤制度，對(duì)存量消化周期偏短、房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯上漲的區(qū)域，適當(dāng)增加商品住宅用地供應(yīng)；對(duì)消化周期明顯偏長(zhǎng)或在建規(guī)模偏大的區(qū)域，適當(dāng)減少或暫停商品住宅用地供應(yīng)。對(duì)商業(yè)、辦公用房存量明顯偏多或在建規(guī)模偏大的區(qū)域，嚴(yán)格限制商業(yè)、辦公用地供應(yīng)和大型超市、城市綜合體的開發(fā)建設(shè)。

　　同時(shí)，調(diào)整村集體發(fā)展留用地使用處置方式，鼓勵(lì)以貨幣回購或通過購置實(shí)物安置等方式落實(shí)村集體發(fā)展留用地指標(biāo)。

　　二是引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，努力開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。對(duì)于尚未取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件和土地出讓約定前提下,允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品類型、住房戶型做出調(diào)整。同時(shí)按照國家及我市關(guān)于盤活存量建設(shè)用地的政策，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的縣(市)區(qū)，可根據(jù)市場(chǎng)狀況，通過依法調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。

　　三是完善房地產(chǎn)項(xiàng)目配套。《意見》提出對(duì)于新出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)優(yōu)先安排配套設(shè)施較為完善、開發(fā)建設(shè)條件相對(duì)成熟的區(qū)塊。加強(qiáng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目及所在區(qū)域的配套。對(duì)已建成的樓盤要組織清理，完善包括停車、公共服務(wù)等設(shè)施配套，提升樓盤品質(zhì)和管理水平。

　　四是推動(dòng)發(fā)展跨界地產(chǎn)。提出要加快發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)地產(chǎn),以滿足養(yǎng)老、旅游以及創(chuàng)業(yè)的需要。

　　(六)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，我市部分房地產(chǎn)企業(yè)仍面臨經(jīng)營困難，部分樓盤仍處于停工、半停工狀態(tài)，嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定和購房者的利益。《意見》提出要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境：

　　一是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照減負(fù)、降成本的要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)收費(fèi)清理工作；對(duì)按法律、政策規(guī)定必須收取的保證金，允許房地產(chǎn)企業(yè)以銀行保函進(jìn)行置換；對(duì)于商品房預(yù)售資金，允許房地產(chǎn)企業(yè)以提供銀行保函或投保商業(yè)險(xiǎn)方式代替資金監(jiān)管。

　　二是加大對(duì)困難企業(yè)幫扶。《意見》提出要積極幫助困難企業(yè)解決發(fā)展難題，加大停工樓盤處置力度，助推早日復(fù)工。

　　三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)房地產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高企業(yè)實(shí)力和行業(yè)水平。

　　(七)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　《意見》提出要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程以及廣告、銷售、價(jià)格監(jiān)管，逐步推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)售商品住房，推行住宅精裝修交付，以及整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，維護(hù)購房者合法權(quán)益。

　　感謝大家一直以來對(duì)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持，希望今后能一如既往地關(guān)心、理解、支持我們。謝謝大家！

編輯： 李霞君