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寧波市2025年經濟政策新聞發布會主發布稿

勵志綱

　　今天，我們正式發布《寧波市進一步推動經濟高質量發展若干政策》，也就是我市2025年“8+4”經濟政策。

　　根據全省統一部署，這已經是我們連續第三年發布“8+4”經濟政策。過去一年，聚焦擴需求、強動能、提質效，強化“8+4”經濟政策支撐，統籌做好財政金融、土地、能源、人才4方面要素保障，全市安排兌現資金1065億元，有力推動了我市經濟發展穩中有進，高質量發展基礎更加堅實。2025年是我市“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年；面對新形勢、新任務、新挑戰，市委市政府立足當前、著眼長遠，圍繞加快城市數智化、新能源化、國際化轉型，推出更具前瞻性、突破性、實效性的升級版“8+4”經濟政策。

　　今年的“8+4”經濟政策延續“1+N”框架，與國家和省政策同頻共振。其中，“1”為綜合性政策，涵蓋8大領域共56條措施；“N”為17個配套政策，并根據國家、省政策持續更新。總體來看，2025年政策向“4個進一步”精準發力。

　　政策體系進一步向“高質量發展”升級。2025年政策更加注重高質量發展的系統設計，突出擴大內需、全域創新、數智轉型、開放提能、城鄉融合和民生共富等長遠布局，政策更具全面性、結構性和協同性。

　　政策重心進一步向“新質生產力”深化。2025年政策更加聚焦前瞻布局未來產業新賽道、創新聯合體、數據要素市場等新的增長極，重心轉向技術突破、場景應用和生態構建，推動經濟動力從“規模擴張”向“創新引領”迭代。

　　政策落腳進一步向“保障改善民生”深入。2025年政策聚焦高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，突出青年入鄉、農業轉移人口市民化、四明山區域生態補償等專項措施，推動城鄉融合、收入分配、公共服務等領域政策協同發力。

　　要素配置進一步向“精準適配與效率優先”轉型。2025年政策更加強化要素精準匹配，土地供應優先向重大產業項目傾斜，能耗管理突出綠證交易、區域節能改造等市場化手段，金融資源重點支持“投早、投小、投硬科技”，推動要素從“粗放投放”轉向“靶向匹配”，突出效率與質量并重。

　　下面，我著重介紹今年“8+4”經濟政策的主要內容。

　　8大領域方面：

　　（一）圍繞全力擴大有效投資，實施7條政策。迭代重大項目統籌協調推進機制，承接落實“兩重”“兩新”等增量政策，開展地方政府專項債券項目“自審自發”試點。深化落實市民營經濟高質量發展“33條政策”，進一步提升民營經濟活力。

　　（二）圍繞建設全域高水平創新型城市，實施8條政策。深化教育、科技、人才一體改革，支持構建科技創新體系，加力推動高校高質量發展、企業關鍵技術攻關，新增支持AI垂直大模型建設等政策，延續支持高新技術企業培育。迭代實施“甬江人才工程”，創新支持“科技副總”“產業教授”選派工作。鼓勵各類政府投資基金和市場化投資機構“投早、投小、投硬科技”。

　　（三）圍繞加快先進制造業發展，實施10條政策。迭代打造“361”現代化產業體系，新增量子信息、人形機器人、新型儲能等未來產業培育政策，支持“海洋+低空”“海洋+新能源”創新場景和重大項目建設。聚焦城市數智化轉型，持續推進智能工廠、未來工廠和“燈塔工廠”建設，新增支持國家中小企業數字化轉型城市試點。繼續優化“2070”產業集聚區空間布局。

　　（四）圍繞推進服務業跨越式發展，實施5條政策。開展提振消費專項行動，承接落實消費品以舊換新加力擴圍政策，迭代完善新一輪消費券，延續支持文旅體消費，新增支持數智消費、服務消費及“四首經濟”。加力支持“兩業融合”、軟件信息、高端專業服務等生產性服務業發展。推動降低全社會物流成本。

　　（五）圍繞推進世界一流強港和交通強市建設，實施3條政策。迭代升級集裝箱海鐵聯運、外貿滾裝航線等支持政策，持續推進航運業高質量發展和交通基礎設施提質，新增交通基礎設施數字化轉型、民航強市和低空經濟等支持政策。聚焦城市新能源化轉型，加大新能源公交車等投放。

　　（六）圍繞建設高能級開放強市，實施5條政策。實施自貿試驗區提升戰略，新增大宗商品資源配置樞紐建設支持政策。深入推進“千團萬企”拓市場行動，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，深化內外貿一體化。延續開展跨境貿易便利化行動，加力支持跨境電商發展。聚焦城市國際化轉型，新增打造更高能級的開放平臺、塑造城市國際化形象等政策。

　　（七）圍繞推進城鄉融合發展，實施10條政策。聚焦縮小“三大差距”，一體推進“強城”“興村”“融合”三篇文章，繼續支持縣城承載能力提升和農業轉移人口市民化政策；持續推進全域國土空間綜合整治，延續農業生產保供政策，新增農業經營體系政策；加力建設和美鄉村和未來鄉村，創新實施青年入鄉發展行動。

　　（八）圍繞保障和改善民生，實施8條政策。深入實施公共服務“七優享”工程，強化“甬上樂業”服務，新增低成本零成本創業政策。圍繞“勞有所得”“幼有善育”“學有優教”“住有宜居”“老有康養”“病有良醫”“弱有眾扶”等7個方面，進一步加大各類政策支持，做實民生實事，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

　　4張要素清單方面：

　　（一）財政金融方面。全大市安排資金1068.7億元，較上年增加3.2億元，其中市級資金399.47億元，較上年增加0.24億元；新增本外幣貸款4500億元。

　　（二）自然資源方面。計劃供應建設用地5.5萬畝以上，保障省級以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5000畝，保障全市項目用林8000畝、用海13500畝。

　　（三）能源方面。嚴格落實國家關于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等要求，實現重大產業項目和新上項目能耗要素應保盡保。

　　（四）人才方面。迭代實施甬江人才工程，新增博士1700人以上，新集聚大學生40萬人以上，新增高技能人才5萬人，人才資源總量超263萬人。

　　下步，我們將全面加強宣貫，通過“甬易辦”“8718”等平臺，以及各部門政策解讀員，把政策宣傳到企業、到群眾、到基層，向全社會傳遞政策利好。同時，也希望在座的媒體朋友們，多報道、多宣傳，擴大政策的知曉面，讓更多的市場主體和老百姓知曉政策，懂操作、會操作，讓政策紅利更快更好惠及千家萬戶！