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中國寧波網訊(記者唐慧卿)前不久召開的鄞州區十六屆人大二次會議確定了該區2008年十大實事工程，與以往不同的是，這十項實事工程是全區人民通過網絡、信函自己提議并投票，最終提交區人代會確定的。鄞州區財政突破100億元后，本著“改革成果由人民群眾共享”的原則而做出的此項決策受到了群眾的熱烈擁護，萬余群眾參加了這項活動。
市委書記巴音朝魯多次強調：在文明城市創建工作中，要始終堅持以服務群眾、造福群眾為中心，以群眾滿意為第一標準，從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，著力為群眾營造溫馨舒適、生活便利、安全有序的新家園。在過去的一年里，各地各部門正是本著這樣的宗旨，搭建平臺，創造環境，凝聚564萬本地居民和285萬外來務工者的創造熱情，共同把寧波建設成為具有現代化國際港口城市顯著特征的民樂之城、和諧之城、文明之城。
周青發是象山縣如意眼鏡店的老板。17年前，他開第一家店時總共用了32天才等來了工商執照。前年8月，周青發要開第三家連鎖店時，象山縣在全省率先實行了行政審批職能歸并，行政許可事項全部納入行政服務中心窗口辦理，所有審批手續都可在窗口現場審批，當場蓋章辦理。周青發辦妥全部證件前后只花了32分鐘。去年9月，象山的這項經驗在全市推廣。最遲到明年6月，我市所有具有行政許可和非行政許可審批職能的市、縣(市)區政府部門和直屬單位都將完成行政審批職能歸并改革。也就是說，到那時，企業、法人找政府部門辦事都能像周青發一樣實現現場審批。
我市是全國率先開展行政審批制度改革的城市之一，是浙江省行政審批改革的試點城市，也是較早開始建立公共資源交易統一平臺的城市，在國內、省內享有較高聲譽。中國社會科學院連續幾年的《中國城市綜合競爭力報告》顯示，寧波在中國城市綜合競爭力中的排名迅速上升，其中結構競爭力、制度競爭力和政府管理競爭力3個方面一直名列前茅，在體制創新上占有先發優勢。
在創造公平、開放、和諧的政務環境的同時，各級黨委政府高度重視以解決民生問題為重點的社會建設。去年“五一”節前，慈溪市出臺了全省首個效益和諧評價指標體系，全部40個指標中，有10個生活品質評估指標，12個民生福祉評估指標，用以測量人民生活水平和百姓的幸福感。在新的指標中，不但有食品安全抽檢合格率、新增勞動力平均受教育年限、萬人刑事案件發案數等純客觀指標，也有公眾安全感、環境滿意度等主觀性指標，主要體現和衡量老百姓對安全、工作、收入、環境的滿意程度以及心情愉快度和身體狀況等主觀感受。隨后，市政府也出臺了相近的指標體系，這就意味著，在寧波，延用了近20年的以GDP增長為主的舊評估體系，已經轉變為經濟效益、生態環境、生活品質、民生福祉綜合平衡的新評估體系，重視民生從此有了實際的評測標準。去年，全市財政用于教育的支出達590599萬元，62萬名學生每年減少學雜費支出14000萬元；用于醫療衛生事業的支出為224949萬元，96.5%的農民參加新型農村合作醫療；全市投入就業再就業扶持資金50134萬元，13.9萬人得到政策扶持。
與此同時，我市加快社會管理體制創新，大膽探索外來務工人員服務管理模式。去年10月，我市制定出臺了《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》，在全國率先為外來務工人員制定門類齊全的免費社保“套餐”。按照這個辦法，從今年1月1日起，寧波市外來務工人員不用繳費，就可享受工傷、大病醫療、養老、失業和生育五大保險，從而把全市285萬名外來務工人員全部納入了社會保險體系。隨著外來務工人員社保“新政”的推出，以養老、醫療、低保為重點的社會保障制度已覆蓋全市城鄉560多萬名本地居民和所有外來務工人員，寧波也由此步入“全民社保”時代。
民樂之城、和諧之城、文明之城的創建，使新老寧波市民對城市的滿意度越來越高：去年11月，寧波從35個候選城市中脫穎而出，當選為首屆中國最具幸福感十大城市之一，這是我市繼首批全國文明城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、中國品牌之都、全國再就業先進城市之后，新添的又一張“國字號”名片。最新的一次民意測驗表明，我市群眾社區和諧滿意達到93.8%。
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