作者:南方周末特約撰稿姚望發(fā)自莫斯科 2月17日，科索沃宣布獨立。巴爾干歐洲火藥桶的熱辣又展現(xiàn)在世人面前。不過，這次火藥桶爆出的極可能只是鞭炮。——聲音雖大，但破壞力有限。因為苦主塞爾維亞的態(tài)度決定了大盤的基本行情。 塞爾維亞和平反獨 在科索沃單方面宣布獨立后，塞總統(tǒng)立即發(fā)表聲明，“塞爾維亞永遠不會承認科索沃獨立，但現(xiàn)在不應(yīng)采取過激行動，而將會利用一切和平的、外交的、合法的方式，來廢除科方的非法舉動。”這一講話給整個事件定了基調(diào)，塞爾維亞會采用和平的方式反對科獨。苦主如是態(tài)度，幫忙的俠客俄羅斯等更無理由磨刀霍霍向北約。塞現(xiàn)政權(quán)采用迥異于當年南聯(lián)盟武力控獨的政策是打了算盤的： 首先，打不過，不如不打。上世紀90年代南聯(lián)盟反對科索沃獨立戰(zhàn)爭的軍事行動，受到北約的干預，北約1999年空襲南聯(lián)盟。當年米洛舍維奇抗擊北約何等英勇，但最終還不是身死牢獄。對塞爾維亞來說，肯定打不贏，還會有損失。不如不打。 其次，援兵難請，請來更難。國際上有能力給塞爾維亞武力支援的國家不多，目前俄羅斯對塞爾維亞的支援雖大，主要還是通過軟實力影響世界。如果俄羅斯武力干預科索沃獨立，勢必與北約處于攤牌的境地，目前的俄羅斯并沒有要和北約兵戎相見的意愿和部署。 再者，塞爾維亞現(xiàn)政權(quán)并不想得罪美歐。總統(tǒng)塔迪奇和總理科什圖尼察具有親西方色彩。其一大目標就是加入歐盟，向西方社會靠攏，所以不愿意與西方產(chǎn)生根本性對抗。 雖然明知和平手段難阻科獨，塞現(xiàn)政權(quán)也只能知其不可為而為之。否則他們失去的不單是科索沃，失去的也將是民心。塞爾維亞的和平立場就限制了其他國家在此問題上的升級。 歐洲安全局勢未破 科索沃面積只有一萬平方公里，如此小地方的獨立令世界出現(xiàn)意見對立的兩方分裂。聯(lián)合國無法出臺決議，歐盟達不成共識。而輿論也對歐洲可能出現(xiàn)的連鎖反應(yīng)表現(xiàn)了憂慮。不過只是波動，歐洲安全并未破局。 俄羅斯希望聯(lián)合國采取強硬手段反對科索沃宣布獨立。塞爾維亞總統(tǒng)塔迪奇指責科索沃單方面宣布獨立違反了國際法，他質(zhì)問道：“如果你們對科索沃的非法行為熟視無睹，誰能保證你們國家的部分地區(qū)不會以同樣非法的方式宣布獨立。”包括美國在內(nèi)的支持科索沃獨立的西方國家繞過法律，以政治理由辯解：1244號決議給予了科索沃的國際地位，并沒有限制其獨立。 歐盟外長會議把承認科索沃獨立與否的決定權(quán)留給各國政府。英、法、德、意等大部分歐盟國家料會相繼承認。西班牙、塞浦路斯、羅馬尼亞等存在分離運動的國家站在反對的陣營。巴斯克分離主義強勁的西班牙外長馬里迪諾斯說：“我們不會承認單邊的獨立，因為這是對國際法的公然違背。” 看上去反獨的呼聲不小，不過這些反獨國家和俄羅斯根本戰(zhàn)略利益不盡一致。 這些國家之所以反獨，多是出于自保的需要，其本國有著類似的分離主義活動，擔心本國分離主義會依葫蘆畫瓢，其聲明更應(yīng)該被視為對本國分離主義的警告。 再看這些國家的分離主義，雖然受到了科索沃的刺激，但因為不大可能得到美國的支持，這些分離勢力很難有所作為。 還有一些仰仗俄羅斯支持的實體也很興奮，比如南奧塞梯、阿布哈茲。趁著科索沃獨立，他們也吵嚷著獨立。但即使俄羅斯承認了這些實體的獨立地位，他們也不會得到美國等的承認，國際地位還是無法確立。此處還有一悖論，如果俄羅斯承認了這些實體的獨立，那么依據(jù)同樣的理由，就應(yīng)該承認科索沃的獨立。 這一輪美國表面上站了上風，其實俄羅斯也有所斬獲。塞爾維亞在科索沃問題上和西方對抗，讓俄羅斯可名正言順參與巴爾干局勢。只要這個地區(qū)局勢長期緊張，俄羅斯就成了塞當局制約北約的重要力量，俄羅斯的影響就會在巴爾干長期存在。 火藥桶終局何處 科索沃尚在獨立的興奮期，美國和歐盟也表示愿意解囊援助，但是科索沃的發(fā)展之路尚有隱憂。科索沃現(xiàn)政府脫胎于科索沃解放軍，斗爭精神有余，行政效能不強，科索沃經(jīng)濟條件也不好，名列歐洲尾端。人們把希望寄托在獨立身上，寄托在外部援助上，如果科索沃阿爾巴尼亞人的依賴情緒長期化，這會妨礙科實現(xiàn)自我發(fā)展。 科索沃地處“文明的斷層線”，經(jīng)濟凋敝，失業(yè)高企，販毒、販賣人口猖獗，恐怖行為頻仍，是一滋生原教旨主義的溫床，即使塞爾維亞最終服軟承認其獨立，其要成為一個有正常的政治、經(jīng)濟生活的健康國家仍有很長的路要走。許多人擔心科索沃獨立會助長、鼓勵原教旨主義、恐怖主義不是沒有理由的。 塞爾維亞的社會很難接受科索沃獨立的事實，短期內(nèi)塞難于承認科索沃的獨立。但是當科索沃獨立事件影響消退，塞爾維亞現(xiàn)政府會把主要精力投向加入歐盟。屆時，如果科索沃方面能善待塞爾維亞的文化遺產(chǎn)，從長遠來看，或許在歐盟的調(diào)停下，塞爾維亞能夠承認科索沃的獨立，科索沃的國際地位將被確立。 |
