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6月3日至5日，世界糧食峰會在意大利首都羅馬召開，來自151個國家的近2500名代表以及國際貨幣基金組織、世界銀行的高級代表出席了此次會議。據不完全統計，這次峰會已經是進入2008年以來，世界范圍內為解決全球糧食危機問題而召開的第8次大范圍會議。
而此次會議議題還將延伸至下月在日本北海道舉行的八國集團峰會上。
雙軌政策與十點建議
一邊是牽涉到8.62億人的被稱之為“靜默海嘯”的糧食危機，一邊是如此大范圍高頻率的專家“會診”，在如此緊迫的雙重壓力下，糧食問題的最終解答在本屆會議上逐漸趨于明朗化。聯合國秘書長潘基文所展示的雙軌政策與世界銀行行長佐利克所提出的十點建議勾畫出了一個清晰的“路線圖”。首先是籌錢，據聯合國糧食計劃署(WEP)評估，在2008年用于應對糧食上漲問題所需的資金是34億美元，目前缺口為7.55億美元。國際社會應該加大對貧窮國家的糧食援助，以解其燃眉之急。其次應該將此次創紀錄的糧食價格高漲轉變為提高全球糧食產量的契機。各個國家應該加大農業投入與供應，并大力推進農業基礎設施建設，使得未來全球糧食的供需可以達到基本平衡。而在全球糧食產量上升的同時，也應該注意科學引導生物能源產業的發展，避免在燃料與糧食之間構成直接競爭。最后也是最為核心和最為關鍵的一點，就是發達國家應該消除在全球農產品貿易方面設置的關稅政策和扭曲市場的政策，以盡早完成世貿組織多哈回合談判。從而開創出適應性更強、效率更高、更為公平的全球食品貿易格局。
糧食危機解易行難
解決糧食危機的“路線圖”雖然已經明了，但是混雜在其中的政治博弈與利益爭斗似乎會使得按圖索驥的道路行走起來異常艱難。在資金援助方面，在過去幾十年中，面對全球貧困國家糧食的極度短缺，國際社會用于發展中國家和地區農業項目的資金不僅沒有增加，反而減少。目前國際社會用于農業的援助資金已從1984年的80億美元下降為2004年的34億美元。農業援助在官方發展援助中所占份額也從1980年的17%下降為2006年的3.5%，政治目的與經濟利益的無法實現使得許多的援助承諾最終成為了空話。在控制生物能源方面，作為美國與歐盟能源獨立的重要武器??生物能源，雖然被許多國家指認為是此次糧食危機的重要“元兇”。但有資料表明美國仍將計劃最晚在2022年，將其1/4的玉米作物用做生產乙醇。歐盟則期望最晚在2020年實現10%的汽車燃料來源于生物能源。能源與人奪食的未來似乎無法回避。至于已經經歷了7年多風風雨雨的多哈回合談判似乎也將繼續坎坷下去，5月15日，美國國會通過了新的農業法案，新法案規定，美國對農作物種植的補貼將被擴大，將會有400億美元用作農業補貼，另有大約300億美元用于鼓勵農民參與土地修耕和其他環境保護項目。這一法案遭到了來自世貿組織眾多國家的抨擊，他們認為這違背了多哈談判的目的，是一種“大倒退”。“對貧困國家人口進行援助，自覺地在保障全球糧食安全的狀況下使用糧食產品煉油，率先取消對國內農業產品的出口限制與補貼，為國際農業貿易創造一個平等的交易空間。這都是一個發達國家在糧食價格上漲問題中所應當承擔的責任。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所國際貿易經濟研究室劉合光博士在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“但是出于政治的需求與利益的維護，這些國家在履行責任的過程中又難免會打折。所以說，糧食危機不僅是一個簡單的經濟問題，還是一個很復雜的政治問題。所有用來解決糧食問題的經濟建議最后得以運作，都無法避免需要在政治范圍內的多次討論。”
中國對策
“此次糧食危機產生的原因十分復雜，在近幾年內恐怕都無法根本解決。而中國作為一個人口眾多自然災害頻發的國家，繼續將糧食自給率維持在95%的高度是十分必要的。”劉合光說，“而在這一非常時期擴大出口或是放開農產品價格都將是不合適的，因為我國目前所維持的低糧價是一種生產者補貼消費者而形成的現象，國家投入了巨大的補貼，如果在國內糧食價格未漲的情況下，放開市場，將會對我國農產品市場形成巨大的沖擊。”
此次糧食危機的順利渡過又一次證明，中國目前的農業政策是符合中國國情的，我們也只有真正做到“手中有糧，心中不慌”，才能更加靈活從容地應對日益復雜的國際環境。 (來源：華夏時報)
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