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對(duì)于華盛頓而言，由于卸任在即，布什總統(tǒng)急于尋求外交突破。同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心副教授崔志鷹說(shuō)，“美國(guó)之所以愿意降低申報(bào)門(mén)檻，主要基于美國(guó)外交領(lǐng)域的被動(dòng)局面、布什政府任期即將結(jié)束、急于留下政治遺產(chǎn)這些現(xiàn)實(shí)。” 此外，美方之所以把期限定在26日，是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)將在27日開(kāi)始休會(huì)，如果過(guò)了這一期限，朝鮮無(wú)核化進(jìn)程又要向后拖延了。 而平壤也有緊迫感。由于美國(guó)總統(tǒng)大選在即，熱門(mén)的候選人奧巴馬被認(rèn)為在朝核問(wèn)題上比較強(qiáng)硬，朝方擔(dān)心美國(guó)新政府上臺(tái)后在對(duì)朝政策上推倒重來(lái)，因此欲在布什任內(nèi)有所建樹(shù)。上海國(guó)際問(wèn)題研究所亞太室副研究員龔克瑜還指出，朝鮮與美國(guó)改善關(guān)系，也有對(duì)韓國(guó)李明博政府施加壓力的想法。 值得注意的是，26日進(jìn)行核申報(bào)，27日，平壤還將在國(guó)際社會(huì)的聚焦之下爆破寧邊核冷卻塔。作為核反應(yīng)堆的一部分，隨著朝鮮去年11月開(kāi)始對(duì)寧邊的三個(gè)核設(shè)施“去功能化”，冷卻塔基本已是無(wú)用之物，但27日的爆破卻有很強(qiáng)的象征意義，不但意味著去功能化階段接近尾聲，分析人士也普遍認(rèn)為，朝鮮此舉是為顯示其決心，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)美國(guó)采取積極措施�！斑@本不是第二階段行動(dòng)方案所包含的內(nèi)容，朝鮮之所以愿意單方面提前進(jìn)入第三階段，還是想跟美國(guó)作交換�！鄙蚨×⒄f(shuō),“朝鮮要抓住這一最后機(jī)會(huì)，給布什一些籌碼，使其能夠說(shuō)服國(guó)會(huì)不提出異議�！� 是終結(jié)還是開(kāi)始? 但無(wú)疑，目前的進(jìn)展是積極的，不但體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、靈活務(wù)實(shí)的姿態(tài)，也為解決朝核朝美問(wèn)題邁出了積極的一步。 一定程度上，朝鮮提交核清單意味著核申報(bào)與去功能化這一階段結(jié)束，各方將進(jìn)入新一輪會(huì)談。美國(guó)國(guó)務(wù)院前主管東亞事務(wù)的首席副助理國(guó)務(wù)卿、紐約韓國(guó)協(xié)會(huì)總裁李維亞(Evans Revere)說(shuō)，“這樣的進(jìn)展在目前的美朝關(guān)系中具有政治標(biāo)志性，這是前幾年各方努力的結(jié)果，也為下一次六方會(huì)談打下了好的基礎(chǔ)，因此是十分重要的一步�！崩罹S亞認(rèn)為下一次六方會(huì)談的主要議題，將是對(duì)朝鮮棄核的技術(shù)性探討，目標(biāo)是完全去除其核能力。此外，朝美關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)正�；�(dāng)前開(kāi)始松動(dòng)的朝日關(guān)系如何進(jìn)一步取得突破，以及在此基礎(chǔ)上如何建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制等都可能是接下來(lái)的議題。 不過(guò)，分析人士也指出，解決朝核問(wèn)題是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、艱難曲折的過(guò)程，美朝雙方的互信程度和任何單方面的行動(dòng)都可能產(chǎn)生拖延時(shí)間、阻礙進(jìn)程的后果。朝鮮要保持“核力量”，最終是為了借此保證自己的國(guó)家安全，而它的“核力量”也讓美國(guó)、日本感到了不安全。這種互不信任的情緒無(wú)法根除，朝鮮也就不敢全面履行棄核的承諾。沈丁立說(shuō)，“用不可逆的‘棄核’進(jìn)程換取美國(guó)方面可逆的‘摘帽’和‘解禁’行動(dòng)，對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)輕易就能做出的簡(jiǎn)單決定�！崩罹S亞表示，目前存在于美朝間的障礙在于朝鮮是否真正有誠(chéng)意完全去核，此外朝鮮的鈾濃縮裝置及朝鮮與敘利亞的關(guān)系問(wèn)題也是未解決的問(wèn)題。值得注意的是，美國(guó)總統(tǒng)布什在朝鮮提交核清單后發(fā)表講話說(shuō)，如果朝方繼續(xù)致力于朝鮮半島無(wú)核化，那么它與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系將得到改善，反之美方將“適度回應(yīng)”，“更多限制措施將落到他們身上”。他說(shuō)：“我不會(huì)產(chǎn)生幻想，這是第一步，并不是整個(gè)進(jìn)程的終結(jié)，而是開(kāi)始�！� |
