新華社北京11月17日電(記者陳煒偉趙超)電動汽車“充電難”問題有望緩解。國家發展改革委等四部門17日發布的《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015-2020年)》提出，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。
充電設施缺口巨大
大力發展電動汽車，能夠加快燃油替代，減少汽車尾氣排放。《發展指南》測算數據顯示，到2020年全國電動汽車保有量將超過500萬輛，其中電動公交車超過20萬輛，電動出租車超過30萬輛，電動環衛、物流等專用車超過20萬輛，電動公務與私人乘用車超過430萬輛。
測算顯示，2015年到2020年需要新建公交車充換電站3848座，出租車充換電站2462座，環衛、物流等專用車充電站2438座，公務車與私家車用戶專用充電樁430萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬個，城際快充站842座。
然而，與電動汽車充電需求相比，充電基礎設施缺口巨大。截至2014年底，全國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個，為超過12萬輛電動汽車提供充換電服務。
六因素掣肘充電設施發展
《發展指南》梳理了充電基礎設施發展面臨的六大難題：
一是電動汽車產業尚處于發展初期，動力電池及充電等關鍵技術發展日新月異，不同技術方案對應的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎設施建設與管理的難度。
二是充電基礎設施與電動汽車發展不協調，部分充電基礎設施建設布局不合理，以及設施通用性較差等問題，造成充電基礎設施利用率較低。
三是充電基礎設施建設難度較大。例如在私人乘用車領域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件；對于具備安裝條件的用戶，存在業主委員會不支持和物業服務企業不配合的現象。
四是充電服務的成熟商業模式尚未形成。在面向社會公眾的公共充電服務領域，商業模式探索處于起步階段，由于電動汽車數量少、設施利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務企業普遍虧損。
五是充電基礎設施標準規范體系有待完善，已頒布的部分技術標準未嚴格執行，造成不同品牌的電動汽車與不同廠商的充電基礎設施不兼容，充電便利性大大下降。
六是部分地方政府對充電基礎設施發展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設及相關規劃中對充電基礎設施考慮不足。
充電設施建設明確時間表
完善的充電基礎設施體系是電動汽車普及的重要保障。《發展指南》提出，根據需求預測結果，按照適度超前原則明確充電基礎設施建設目標。到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個。
《發展指南》明確，優先建設公交、出租及環衛與物流等公共服務領域充電基礎設施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環衛物流等專用車充電站。
同時，在居民區，建成超過280萬個用戶專用充電樁；在公共機構、企事業單位、寫字樓、工業園區等單位內部停車場，建成超過150萬個用戶專用充電樁；在交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建成超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁。
此外，在城際高速公路服務區，2020年之前形成“四縱四橫”(四縱：沈海、京滬、京臺、京港澳，四橫：青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網絡，建成超過1000座城市快充站。
多措并舉推動目標實現
值得注意的是，《發展指南》明確，要開展已有充電基礎設施改造，加快實現充電標準的統一，實現不同廠商充電設備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。同時，要積極引入社會資本，并鼓勵拓展多種商業模式。
為了推動目標實現，《發展指南》提出，各地要將充電基礎設施專項規劃的有關內容納入城鄉規劃，完善獨立占地的充電基礎設施布局，同時要加大用地支持力度，簡化規劃建設審批，加大物業協調力度。
在價格政策方面，《發展指南》提出，加大對充電基礎設施補貼力度，加快制定“十三五”充電基礎設施建設的財政獎勵辦法，督促各地盡快制定有關支持政策并向社會公布，給予市場穩定的政策預期。在產業發展初期給予中央基建投資資金適度支持。
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